Juan Reyes, presidente de la Comisión Nacional de Activos Digitales de El Salvador, expuso en el Blockchain Summit Lima 2026 cómo su país pasó de adoptar Bitcoin como moneda legal a convertirse en el regulador cripto más relevante de la región, y por qué Perú debería empezar su propio camino con la hoja en blanco.
Juan Reyes es el presidente de la Comisión Nacional de Activos Digitales (CNAD) de El Salvador expuso en el Blockchain Summit 2026 de Lima cómo su país pasó de adoptar Bitcoin como moneda legal a convertirse en el regulador cripto más relevante de Latinoamérica.
Esta edición del evento se realiza en Lima, Perú, país que avanza en regulación de activos virtuales bajo presión del GAFI, y la experiencia salvadoreña aparece como un modelo concreto de cómo hacerlo bien.
El camino que llevó a El Salvador hacia Bitcoin
Reyes expuso el camino que siguió su país hacia la adopción de Bitcoin, y que no fue nada fácil. En el año 2001 El Salvador es 100% dolarizado desde 2001, tras años de gobiernos corruptos y crisis económica. Y remarcó que esa dolarización implicó ceder soberanía financiera.
Por ello el país tomó el camino que más acercaba a la población hacia una libertad financiera. Así es como Bitcoin fue elegido como instrumento financiero soberano y complementario al dólar. En el año 2021, El Salvador se convirtió en el único país del mundo en adoptar una criptomoneda como moneda legal, marcando un hito a nivel mundial e histórico.
Lo que los reguladores no ven
Otro punto muy importante del que Reyes habló fue sobre lo que no tienen en cuenta los reguladores. Y es que los activos digitales, para el usuario son instrumentos financieros, pero para el regulador son programas de computación que actúan como instrumentos financieros.
Es decir, los países no adoptan cripto porque sus reguladores los tratan con las herramientas del sistema tradicional. Siendo que el ecosistema cripto y la tecnología blockchain pertenecen a un sector nuevo, no al sector ya conocido tradicionalmente. Entonces es ahí donde se genera una gran dicotomía que actúa como brecha ante la adopción. En ese punto, El Salvador entendió la inflexión y comenzó a construir desde allí.
Como parte de la construcción de una nueva estructura reguladora que se adapte a las exigencias que trae la adopción cripto, El Salvador creó la CNAD. En el año 2023 se aprobó la Ley de Emisión de Activos Digitales , creando la Comisión Nacional de Activos Digitales (CNAD), quitándole poder regulatorio al Banco Central y la Superintendencia en materia cripto.
La CNAD constituye el único organismo regulador y supervisor de activos digitales creado por ley en el mundo. Hoy supervisan más de 300.000 millones de dólares en activos digitales. El impacto de esta organización es tal que entidades financieras como Binance, OKX y Bitfinex operan bajo regulación salvadoreña.
Conclusión
Reyes llegó a Lima con un mensaje claro para Perú, cumplir con el GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional ) es el piso, no el techo. Perú tiene un movimiento financiero robusto, estrategias de inclusión financiera activas y un flujo importante de remesas e inversión extranjera que hoy todavía depende del sistema bancario tradicional.
Todo eso es una base sólida para ir más lejos. La oportunidad, dijo Reyes, no es solo regular, es convertirse en un hub regional de activos digitales. Y para eso, la lección de El Salvador es una sola: no copien lo que otros ya hicieron. Empiecen con la hoja en blanco.